Учасники Національного
форуму «Поводження з відходами в Україні:
законодавство, економіка, технології»
розглянули проблеми та перспективи формування
Стратегії поводження з небезпечними відходами в
Україні, екологічні, економічні та соціальні
наслідки поводження з непридатними пестицидами
в Україні, правове регулювання та формування
стратегії управління медичними відходами,
актуальні питання поводження з радіоактивними
відходами, впровадження в Україні європейських
підходів до управління відходами електричного
та електронного обладнання, засади екологічно
безпечного поводження з рідкими відходами. В
рамках Форуму було презентовано екологічно
дружні технології утилізації небезпечних
відходів.
Учасники Форуму
негативно оцінили роботу Міністерства екології
та природних ресурсів України у сфері поводження
з небезпечними відходами, зокрема щодо
формування Стратегії та здійснення
дозвільно-ліцензійної діяльності.
В результаті
дискусій було визначено, що для забезпечення
раціонального поводження з небезпечними
відходами, ефективного управління цією галуззю,
підвищення рівня обізнаності та мотивації
громадян, збільшення відсотка перероблених
відходів та повторно використаної сировини,
гармонізації українського та європейського
законодавств необхідно:
Верховній Раді
України:
- розглянути та
ухвалити проект Закону України «Про внесення
змін до деяких законів України щодо поводження з
небезпечними відходами» № 5354 від 03.11.2016 р., у
якому пропонується зробити суворішими умови
поводження з небезпечними відходами та посилити
контроль за видачами ліцензій;
- ухвалити
проект Закону України «Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України у сфері
поводження з відходами щодо запобігання
негативній дії відходів кінцевого споживання
продукції на навколишнє природне середовище» №
3198 від 30.09.2015 р., положення якого спрямовані на
створення та забезпечення ефективного
функціонування системи збирання, перероблення
та утилізації відходів, а також удосконалення
системи управління у цій сфері відповідно до
вимог Директиви ЄС № 2008/98/ЄС про відходи;
- розробити та
ухвалити законопроекти щодо посилення
адміністративної та кримінальної
відповідальності за порушення законодавства у
сфері поводження з небезпечними відходами;
- ухвалити
проект Закону України «Про державну політику у
сфері поводження із мийними засобами» № 5182-1 від
07.10.2016 р., завдяки якому буде створено правові
підстави та умови для обмеження виробництва,
ввезення на митну територію України та
реалізацію мийних засобів, що містять фосфати;
- ініціювати
створення міжвідомчої робочої групи на рівні
комітетів Верховної Ради України щодо
формування політики (стратегії, плану дій)
поводження з небезпечними відходами.
Кабінету
Міністрів України:
- забезпечити виконання цілей та завдань,
встановлених Законом України «Про Основні
засади (стратегію) державної екологічної
політики України на період до 2020 року» від 21
грудня 2010 року № 2818, щодо розроблення
стратегічних, програмних і планових документів
для різних галузей економіки України, де
передбачити завдання та заходи з їх екологізації
шляхом технічного переоснащення, впровадження
енергоефективних і ресурсоощадних технологій,
маловідходних, безвідходних і екологічно
безпечних технологічних процесів;
- створити Державне агентство поводження з
відходами та передати йому повноваження
Міністерства екології та природних ресурсів
України та Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України у цій сфері;
- запровадити економічні механізми зі
встановленням відповідальності виробників та
імпортерів упаковки та товарів в упаковці за
збирання, вивезення, переробку, утилізацію та
безпечне захоронення небезпечних відходів;
- впровадити національну систему збирання та
утилізації використаних автотранспортних
засобів, шин, хімічних джерел струму,
використаної електропобутової техніки та
електричного обладнання тощо;
- стимулювати надходження інвестицій у сферу
поводження з відходами, розвиток інфраструктури
ринку вторинних ресурсів, залучення в цю сферу
малого й середнього бізнесу з перспективою
створення на цих засадах переробної галузі;
- ухвалити нові ставки екологічного податку для
забезпечення стимулювання розвитку екологічно
безпечних технологій поводження з відходами;
- сприяти запровадженню екологічно чистих і
безпечних технологій утилізації, видалення та
перероблення відходів;
- забезпечити впровадження
фінансово-економічних механізмів підтримки
господарюючих суб'єктів, які прагнуть зменшити
обсяги шкідливих викидів і відходів виробництва,
впроваджують і розвивають природоохоронні
ресурсоощадні та маловідходні технології;
- забезпечити перегляд п. 9 Постанови Кабінету
Міністрів України від 01.11.1999 р. № 2034 «Про
затвердження Порядку ведення державного обліку
та паспортизації відходів» з метою врегулювання
відсутності необхідності розроблення паспортів
на відходи, на які є технологія з утилізації
чи/або укладено договір зі спецорганізацєю, що
має необхідні дозвільні документи на
провадження господарської діяльності з
утилізації відходів;
- розробити дієвий механізм розвитку
транскордонного співробітництва у сфері
поводження з небезпечними відходами;
- включити до Ліцензійних умов провадження
господарської діяльності з поводження з
небезпечними відходами обов'язкову вимогу
перевірки підприємств, що працюють у сфері
поводження з небезпечними відходами, перед
видачею ліцензії;
- відновити Загальнодержавну цільову екологічну
програму поводження з радіоактивними відходами
та Державний фонд поводження з радіоактивними
відходами.
Міністерству
екології та природних ресурсів України:
- забезпечити адаптацію законодавства у сфері
поводження з відходами до вимог європейських
директив, які необхідно імплементувати
відповідно до вимог Асоціації між Україною та ЄС
(Директива № 2008/98/ЄС, Директива № 2006/21/ЄС,
Директива № 1999/31/ЄС);
- запровадити в Україні державний кадастр
відходів, закінчити створення в цій сфері єдиної
інформаційно-аналітичної мережі, системи обліку
та паспортизації місць розміщення відходів;
- вимагати, щоб всі судна та інші плавучі засоби
були обладнані місткостями для збирання
лляльних та інших забруднених вод, які потрібно
систематично передавати на спеціальні очисні
споруди для очищення та знезараження;
- зобов'язати всіх судновласників укладати
договори на збирання (прийом) стічних та лляльних
(підсланевих) вод з підприємствами, які мають
ліцензію (дозвіл) на такі види діяльності;
- посилити відповідальність за несанкціоноване
скидання стічних та підсланевих вод водним
транспортом та забруднення водних ресурсів;
- привести Правила охорони внутрішніх морських
вод і територіального моря України від
забруднення та засмічення у відповідність з
Міжнародною конвенцією щодо запобіганню
забруднення з суден;
- завершити роботи зі збирання та вивезення для
утилізації залишків непридатних пестицидів та
хімічних засобів захисту рослин в Україні;
- створити систему поводження з відходами у сфері
сільського господарства;
- забезпечити виконання в повному обсязі завдань
та заходів Загальнодержавної програми
поводження з токсичними відходами (яка не
виконана станом на 2016 р.);
- розробити та запровадити систему
перепідготовки й підвищення кваліфікації
фахівців сфери управління та виробництва
небезпечних відходів за напрямами: охорона
природи та здоров'я людини від впливу
небезпечних відходів; утилізація й видалення
небезпечних відходів; нормативно-правове
регулювання у сфері поводження з небезпечними
відходами; науково- технічна діяльність у сфері
поводження з небезпечними відходами;
- забезпечити перегляд Наказу Міністерства
охорони навколишнього природного середовища та
ядерної безпеки України від 17.02.1999 р. № 41 «Про
затвердження форми реєстрової карти об'єктів
утворення, оброблення та утилізації відходів та
Інструкції щодо її складання» та приведення його
норм у відповідність з вимогами Закону України
від 06.09.2012 р. № 5203-VІ «Про адміністративні
послуги» та Закону України від 06.09.2005 р, № 2806- IV
«Про дозвільну систему у сфері господарської
діяльності» відповідно до Директив ЄС щодо
поводження з відходами;
- провести комплексне обстеження басейнів
транскордонних річок та інших об'єктів, які
забруднюються відходами;
- розробити дієвий механізм стимулювання
роздільного збирання та утилізації небезпечних
відходів, які утворюються у домогосподарствах;
- розробити систему поводження з небезпечними
відходами (запобігання утворенню відходів, їх
збирання, перевезення, сортування та утилізації,
включаючи контроль за цими операціями та нагляд
за місцями видалення.
Обласним
державним адміністраціям:
- ініціювати розроблення, затвердження та
реалізацію регіональних (обласних) програм
поводження з відходами, враховуючи небезпечні
відходи;
- на рівні міських і селищних рад розглянути
можливість організації громадських робіт для
сортування сміття та доставки його на пункт
переробки з метою вилучення небезпечних
відходів зі складу побутових;
- активно залучати ЗМІ та рекламу, освітні
програми для популяризації правильного
поводження з відходами;
- розробити та запровадити екологічні освітні
програми для дітей та молоді стосовно поводження
з відходами;
- підтримати громадську природоохоронну
кампанію Всеукраїнської екологічної ліги
«Батарейкам - утилізація!».
|