17 червня відзначається міжнародною
спільнотою як Всесвітній день боротьби з опустелюванням та посухами.
Деградація земель та
опустелювання вже давно набули глобального виміру та є одними з
найбільших викликів для сталого розвитку людства, спричиняючи серйозні
проблеми як екологічного, так і соціально-економічного характеру, включаючи
голод та вимушену міграцію населення.
За даними міжнародних
організацій та експертів за період з 1981 по 2003 роки було деградовано 24%
ґрунтів планети.
Щорічно людство втрачає
12 мільйонів гектарів земель та 75 мільярдів тон родючих ґрунтів.
На землях, які втрачаються
щорічно, можна було б отримувати 20 млн. тон зерна.
Кожну хвилину в світі від
голоду вмирає 16 людей, з яких 12 дітей.
Близько 40% населення
земної кулі страждає від нестачі води.
До 2030 року потреби у
продовольстві, енергії та воді збільшаться щонайменше на 50%, 45% та 30%
відповідно.
17 червня 1994 року в
м. Париж, Франція, для консолідації світових зусиль у подоланні проблем
деградації земель було прийнято Конвенцію ООН про боротьбу з
опустелюванням (далі – Конвенція), а 26 грудня 1996 року вона набула
чинності.
Конвенція є однією з
найбільших міжнародних угод природоохоронного спрямування поряд з
Конвенцією ООН про біологічне різноманіття та Рамковою конвенцією ООН
про зміну клімату. Разом вони складають три так звані Ріо-Конвенції, що були
узгоджені під час Всесвітнього саміту зі сталого розвитку, який проходив у
1992 році в місті Ріо-де-Жанейро, Бразилія.
В рамках Конвенції,
опустелювання розглядається не як процес утворення пустель, а як будь-яка
деградація земель під впливом природних чи антропогенних чинників.
Саме тому, сторонами
Конвенції на сьогодні є 193 країни світу, у тому числі і ті, на території яких
природні пустелі взагалі відсутні.
Україна приєдналася до
Конвенції згідно із Законом від 4 липня 2002 року №61-IV, отримавши
додаткову можливість для використання світового досвіду і міжнародних
ресурсів у відповідній сфері та взявши на себе зобов’язання щодо
впровадження цієї Конвенції.
Нагальність проблем
деградації земель та опустелювання, а також роль Конвенції, як ключової
міжнародної угоди, спрямованої на їх подолання, і зобов’язання щодо її
впровадження були ще раз підтверджені главами держав та представниками
найвищого рівня під час Всесвітнього саміту зі сталого розвитку «Ріо+20»,
який проходив у 2012 році, та знайшли відображення у підсумковому
документі цього саміту «Майбутнє, до якого ми прагнемо».
Резолюцією Генеральної
Асамблеї ООН від 19.12.2007 № 62/195 було проголошено Декаду ООН щодо
пустель та опустелювання (2010 – 2020 роки).
Одним з основних
зобов’язань уражених країн – Сторін Конвенції є розроблення національних
програм дій, що мають відповідати 10-ти річній Стратегії впровадження цієї
Конвенції на 2008 – 2018 роки.
Згаданою Стратегією
визначено чотири стратегічні цілі:
1) покращити умови життя
населення уражених територій;
2) покращити стан уражених
екосистем;
3) генерувати глобальні
вигоди через ефективне впровадження Конвенції;
4) мобілізувати ресурси в
підтримку впровадження Конвенції шляхом налагодження ефективного
партнерства між національними та міжнародними суб’єктами.
Розпорядженням Кабінету
Міністрів України від 30.03.2016 № 271-р затверджено Національний план дій
щодо боротьби з деградацією земель та опустелюванням.
Згідно з Національним
планом дій у період до 2020 року планується:
- створення, відновлення та
охорона лісів, у тому числі полезахисних лісових смуг та інших захисних
насаджень, відповідно до науково обґрунтованих показників з урахуванням
регіональних особливостей та природно-кліматичних умов, забезпечення
лісовпорядкування, інвентаризації, обстеження, моніторингу та обліку;
- створення і відновлення
сіножатей та пасовищ відповідно до науково обґрунтованих показників з
урахуванням регіональних особливостей та природно-кліматичних умов;
- упорядкування орних
земель шляхом виведення з їх складу схилів, земель водоохоронних зон,
ерозійнонебезпечних та інших не придатних для розорювання угідь;
- прискорення робіт з
консервації деградованих, техногенно забруднених та малопродуктивних
земель, рекультивації порушених земель;
- здійснення
протипаводкових, берегоукріплювальних, протиселевих і протизсувних
заходів, захисту територій від підтоплення; - створення сприятливих умов для
розвитку виробництва органічної продукції та сировини на землях
сільськогосподарського призначення;
- створення (оголошення)
нових та розширення площі існуючих територій та об’єктів природно-
заповідного фонду, розроблення регіональних схем та програм розвитку
екомережі;
- проведення ґрунтово-
агрохімічного обстеження та агрохімічної паспортизації земельних ділянок
сільськогосподарського призначення;
- здійснення природно-
сільськогосподарського, протиерозійного, еколого-економічного та інших
видів районування (зонування) земель з урахуванням наслідків змін
клімату;
- розроблення та
впровадження сучасних екологічно безпечних, ландшафтно-адаптивних,
ґрунтозахисних, енерго- та ресурсозберігаючих технологій щодо
збалансованого використання, охорони і відновлення земель та ґрунтів,
запобігання їх деградації;
- забезпечення належного
функціонування і вдосконалення: системи моніторингу земель та
ґрунтів;
- підготовка навчальних,
науково-популярних та наукових видань з питань охорони та невиснажливого
використання земель і ґрунтів, боротьби з їх деградацією та опустелюванням
та інші заходи.
Відповідальними за
виконання даних заходів є Мінприроди, Мінагрополітики, Держземагентство
та інші центральні органи виконавчої влади.
Постановою Кабінету
Міністрів України від 18 січня 2017 року № 20 утворено Координаційну раду з
питань боротьби з деградацією земель та опустелюванням.
Координаційна рада з
питань боротьби з деградацією земель та опустелюванням (далі -
Координаційна рада) є тимчасовим консультативно-дорадчим органом
Кабінету Міністрів України, утвореним на період до 2021 року для координації
діяльності з формування та реалізації державної політики з питань сталого
використання та охорони земель, боротьби з деградацією земель та
опустелюванням, пом’якшення наслідків посух.
Координаційна рада
відповідно до покладених на неї завдань проводить аналіз стану справ та
причин виникнення проблем у процесі формування та реалізації державної
політики з питань сталого використання та охорони земель, боротьби з
деградацією земель та опустелюванням, пом’якшення наслідків посух,
виконання Національного плану дій; вивчає результати діяльності центральних
і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування,
підприємств, установ та організацій щодо сталого використання та охорони
земель, боротьби з деградацією земель та опустелюванням, пом’якшення
наслідків посух; розглядає матеріали та звітні документи щодо реалізації
Конвенції, визначення шляхів досягнення нейтрального рівня деградації
земель та інших цілей і завдань сталого розвитку на період до 2030 року у
відповідній сфері та подає Кабінетові Міністрів України розроблені за
результатами своєї роботи рекомендації та пропозиції.
Заступник директора Департаменту
О.П. Ткаченко
|