Департамент екології та природних ресурсів облдержадміністрації є ініціатором розроблення та відповідальним виконавцем «Регіональної програми охорони довкілля, раціонального використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки з урахуванням регіональних пріоритетів Полтавської області на 2017-2021 роки» (далі – Програма «Довкілля - 2021»), затвердженої рішенням Полтавської обласної ради чотирнадцятої сесії сьомого скликання від 06 березня 2017 року № 405 (зі змінами).

Виконання Програми "Довкілля 2021" у 2020 році:

Рішенням пленарного засідання чотирнадцятої сесії обласної ради сьомого скликання від 06.03.2017 № 405 затверджено Програму охорони довкілля, раціонального використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки з урахуванням регіональних пріоритетів Полтавської області на 2017-2021 роки («Довкілля-2021») (далі - Програма).

Метою Програми є досягнення сталого соціально-економічного та екологічного розвитку області, такого функціонування її господарського комплексу, коли одночасно задовольняються зростаючі матеріальні потреби населення, забезпечується раціональне та екологічне безпечне господарювання та високоефективне збалансоване використання природних ресурсів, створюються сприятливі умови для життя і здоров'я людини.

Головним виконавцем Програми (відповідно до вищезазначеного рішення) є Департамент екології та природних ресурсів Полтавської облдержадміністрації. Крім того, по кожному із заходів Програми визначено відповідального виконавця.

Головними розпорядниками бюджетних коштів Програми є структурні підрозділи Полтавської облдержадміністрації.

Програмою на період з 2017 по 2021 роки заплановано виконання 298 природоохоронних заходів на загальну суму 718 304,18 тис. грн. (в т.ч. на 2020 рік – 48 заходів на суму 174 070,4 тис. грн.). Фактично за 2020 рік профінансовано 46 188,6 тис. грн., що становить 26,5 % від запланованого, в т.ч.:

-         з державного бюджету – 1 захід на суму 1 599,6 тис. грн.;

-         з місцевих бюджетів області (обласні, районні, міські, селищні, ОТГ) - 24 заходи на суму 38 528,3 тис. грн.;

-         з інших джерел – 8 заходів на суму 5600,7 тис. грн. (за кошти підприємств).

Виконання Програми "Довкілля 2021" у 2019 році:

Згідно з Програмою у 2019 році виконувались заходи за такими напрямками:
-заходи щодо забезпечення будівництва та реконструкції очисних споруд - 10964,719 тис. грн;
-заходи щодо будівництва та реконструкції систем роздільної каналізації, каналізаційних мереж і споруд - 1340,35 тис. грн;
-заходи з будівництва, розширення та реконструкції протиерозійних, гідротехнічних, протикарстових, берегозакріплювальних, протизсувних, протиобвальних, протилавинних, протиселевих споруд - 7138,038 тис. грн;
-заходи щодо відновлення і підтримання сприятливого гідрологічного режиму та санітарного стану річок, паспортизація малих річок і водойм - 4061,268 тис. грн;
-заходи оснащення пунктів контролю і спостереження за забрудненням атмосферного повітря - 351,250 тис. грн;
-заходи з організації виробництва, установлення та реконструкції обладнання для очищення газопилового потоку від забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря - 10 000,0 тис. грн.;
-заходи з підтримки діяльності національних природних парків, регіональних ландшафтних парків, заказників, ботанічних садів та парків-пам’яток садово-паркового мистецтва - 3507,388 тис. грн;
-проведення інформаційної та еколого-просвітницької діяльності - 406,1 тис. грн;
-заходи з консервації деградованих, малопродуктивних та техногенно забруднених земель, рекультивації порушених земель - 67,2 тис. гривень.

Відповідно до Програми, найбільше фінансування за період реалізації Програми отримали такі заходи:
-реконструкція очисних споруд та будівництво каналізації в м. Глобине (захід фінансувався за рахунок коштів Фонду охорони навколишнього природного середовища Полтавської області - 2029,505 тис. грн. (в т.ч. в 2019 році - 1029,505 тис. грн.), державного бюджету - 57,359 (2019 рік) та місцевого бюджету - 6081,501 тис. грн (в т.ч. в 2019 році - 647,585 тис. грн.);
-будівництво локальних очисних споруд, каналізування, водовідведення в с.Пришиб (захід фінансувався за рахунок коштів місцевого бюджету - 13074,0 тис. грн (в т.ч. в 2019 році - 8517,7 тис. грн.);
-берегоукріплення нижнього ставка у національному музеї-заповіднику М.В. Гоголя у с.Гоголевому Шишацького району (захід фінансувався за рахунок коштів Фонду охорони навколишнього природного середовища Полтавської області - 8890,548 тис. грн. (в т.ч. в 2019 році - 6690,647 тис. грн.);
-розчистка русла р. Многа в Чорнухинському районі. Захід фінансувався за рахунок коштів Фонду охорони навколишнього природного середовища Полтавської області - 2027,007 тис. грн. (2019 рік). Підрядником виконано роботи по розчистці ділянки р. Многа, довжиною 1304 м та влаштовано водопропускну споруду.

А також, за рахунок коштів фонду охорони навколишнього природного середовища Полтавської області у 2019 році проведено:
-екологічну експедицію "Чиста хвиля", обласний дитячий еколого-краєзнавчий конкурс "Малі ріки Полтавщини", обласну акцію "Зелений паросток майбутнього", обласний збір юних екологів, обласний конкурс "До чистих джерел", обласний конкурс-огляд екологічних агітбригад та екологічних театрів (шоу) загальноосвітніх та позашкільних загальних закладів, проведено науково-практичну конференцію та екологічний фестиваль "День парку", приурочених до 25-річчя утворення установи природно-заповідного фонду «Диканський», забезпечення еколого-просвітницької діяльності на території регіонального ландшафтного парку "Нижньоворсклянський" - 360,1 тис. грн;
-техніко-економічне обґрунтування та експертизу проєкту "Поліпшення екологічного стану, відновлення водності та охорони водних ресурсів річки Сула на території Полтавської області" - 738,397 тис. грн;
-оцінку впливу на довкілля проєкту "Відновлення гідрологічного режиму та екологічного стану р.Сула в Лохвицькому районі Полтавської області. Коригування робочого проекту - 199,0 тис. гривень.

Основною проблемою недостатнього виконання Програми є складна соціально-економічна ситуація в цілому в країні, дефіцит державних та місцевих бюджетних коштів, високий рівень навантаження на обласний бюджет. Крім того, з 01.01.2018 року більша частина (45%) екологічного податку надходить до загального фонду державного бюджету, а до обласного бюджету зменшено зарахування (30%), що призвело до зменшення фінансування з екологічного фонду Полтавської області, послабило фінансові можливості, та призвело до того, що природоохоронні заходи, особливо, які потребують значних капітальних вкладень, стало не можливим реалізувати.

Виконання Програми "Довкілля 2021" у 2018 році:

Заходи, що включені у Програму, є пріоритетними при формуванні Переліку природоохоронних заходів для фінансування з фонду охорони навколишнього природного середовища Полтавської області. Відповідний перелік затверджений рішенням пленарного засідання дев’ятнадцятої сесії обласної ради сьомого скликання від 12.04.2018 №683 «Про затвердження Переліку природоохоронних заходів для фінансування з фонду охорони навколишнього природного середовища Полтавської області в 2018 році»(зі змінами).

Рішенням сесій Полтавської обласної ради сьомого скликання від 12.07.2018 року №756 та від 12.04.2018р. №682 внесено зміни в Програму. Відповідно, змінилися і загальні суми фінансування, зокрема: заплановано виконання природоохоронних заходів у 2018 році на загальну суму 170 924,1тис. грн. (збільшилась сума фінансування від попередньої за рахунок збільшення фінансування з місцевого бюджету на 164,99тис. грн.), з них: з Державного бюджету – 35 353,75тис. грн., з місцевого бюджету – 130 223,35тис. грн. та з інших джерел – 5 347,0тис. грн. Станом на 01.01.2019 року фактично профінансовано природоохоронних заходів на суму 22 946,475тис. грн., що становить 13,4% від планової суми (з Державного бюджету – 2 061,435тис. грн., з місцевого – 18 335,28тис. грн., з інших джерел – 2 549,76тис. грн.).

Головними обмежуючими факторами виконання заходів є складна соціально-економічна ситуація в цілому в країні, дефіцит місцевих бюджетних коштів та високий рівень навантаження на обласний бюджет.

Виконання Програми "Довкілля 2021" у 2017 році:

Основним джерелом фінансування програми «Довкілля - 2021» є кошти державного бюджету, обласного ( далі - Фонд) та місцевих фондів охорони навколишнього природного середовища.

Стратегічні цілі, напрями діяльності та заходи Програми «Довкілля - 2021» направлені на досягнення сталого соціально-економічного розвитку області, коли одночасно задовольняються зростаючі матеріальні та духовні потреби населення та забезпечується раціональне та екологічно безпечне господарювання і високоефективне збалансоване використання природних ресурсів.

Проаналізувавши структуру показників ефективності виконання Програми «Довкілля – 2021» за 2017 рік в розрізі джерел фінансування можна відмітити, що найменш ефективно були залучені і використані кошти з Державного бюджету (21%).
З обласного фонду на 38 %, з місцевих бюджетів на 62 % від запланованих.
З 47 запланованих у 2017 році до реалізації заходів Програми «Довкілля - 2021» було реалізовано 31, переважно ті, що не потребують освоєння значних обсягів фінансових ресурсів та проведення процедури публічних закупівель.

На рівень показника ефективності виконання Програми «Довкілля – 2021» вплинуло:
1. Загальне погіршенням економічної ситуації в країні через кризу на Сході та відволіканням грошових ресурсів на військові дії, посилення політичної нестабільності та курсових коливань;
2. Недостатня зацікавленість і обізнаність органів місцевого самоврядування як з екологічними проблемами свого регіону, так і з механізмом отримання грошових ресурсів Фонду на їх вирішення в часи реалізації адміністративно-територіальної реформи;
3. У зв’язку з реформуванням державних закупівель шляхом запровадження системи електронних торгів товари та послуги не були придбані через відміну торгів та з причини відсутності учасників торгів, не підписання переможцем торгів договорів поставки;
4. Запити на фінансування з обласного Фонду подавалися до 30 листопада 2016 року, а перелік було затверджено в квітні поточного, що скоротило час, протягом якого використовуються кошти Фонду;
5. Незначне фінансування заходів порівняно з потребою призводить до збільшення їх вартості, неналежного виконання робіт і утворення довгобудів. .