Департамент є відповідальним за реалізацію «Регіональної програми охорони довкілля Полтавської області на 2016 рік» (далі - програма «Довкілля -2016»), затвердженої рішенням від 29.04.2016 №93 сьомої сесії сьомого скликання Полтавської обласної ради. Основним джерелом фінансування Програми «Довкілля - 2016» були кошти місцевих бюджетів спеціального фонду охорони навколишнього природного середовища (далі - Фонд), що акумулювалися за рахунок екологічних податків і зборів.
Кошти Фонду можуть бути використані тільки на заходи, які передбачені переліком видів діяльності, що належать до природоохоронних відповідно до і постанови Кабінету Міністрів України від 17 вересня 1996 року № 1147 зі змінами. Перелік заходів і обсяги фінансування затверджуються сесіями обласної ради. Проаналізувавши структуру показників ефективності виконання Програми «Довкілля - 2016» в розрізі джерел фінансування можна відмітити, що найменш ефективно були залучені і використані кошти з Державного бюджету (1,2%), з місцевих бюджетів на 23,6%, з обласного на 56 % від запланованих.

Департаментом виявлено ряд основних причин, якими можна пояснити невисокий рівень показника ефективності виконання Програми «Довкілля -2016»:

1. Загальним погіршенням економічної ситуації в країні через кризу на Сході, посилення політичної нестабільності та відволіканням грошових ресурсів на військові дії;
2. Недостатньою зацікавленістю і обізнаністю органів місцевого самоврядування як з екологічними проблемами свого регіону, так і з механізмом отримання грошових ресурсів Фонду на їх вирішення. Запити для формування Переліку природоохоронних заходів для фінансування з фонду охорони навколишнього природного середовища Полтавської області подаються на виконання місцевих програм, не враховуючи пріоритетності виконання обласної;
3. У зв'язку з реформуванням державних закупівель шляхом запровадження системи електронних торгів товари та послуги не були придбані через відміну торгів та з причини відсутності учасників торгів, не підписання переможцем торгів договорів поставки.
4. Запити на фінансування з обласного Фонду подаються до 30 листопада 2015 року, а перелік затверджено в квітні поточного, що скоротило час, протягом якого використовуються кошти Фонду. Це призводить до недосконалості планування і зниження ефективності використання коштів.
5. Незначне фінансування заходів порівняно з потребою призводить до збільшення їх вартості, неналежного виконання робіт. (Наприклад, відсутність своєчасного фінансування будівництва полігонів ТПВ та каналізаційних мереж, або фінансування в незначних розмірах, призводить до тривалого терміну будівництва та понесення додаткових витрат на відновлення виконаних раніше робіт). Не всі виконані природоохоронні заходи відразу впроваджуються в життя, а відповідно приносять результати;
6. У головних розпорядників коштів, (у т. ч. і Департаменту) не достатньо важелів впливу для ефективного здійснення функцій моніторингу і контролю по виконанню заходів програми, перевірки якості виконаних робіт відповідно до Державних:будівельних норм.

Збільшити відсоток виконання і ефективнішого використання коштів Фонду можна наступним чином:
- затверджувати проект Переліку не пізніше січня поточного року, відразу після прийняття Закону України «Про Державний бюджет» на поточний рік.
- чітко дотримуватись вимог п.1.7. Розділу І Порядку планування та фінансування природоохоронних заходів із фонду охорони навколишнього природного середовища Полтавської області щодо строків подачі запитів.
- надавати перевагу у фінансуванні з обласного Фонду заходів, які будуть включені до обласної Програми «Довкілля - 2021».     

 

Попередня сторінка